ترامب يعلق تعريفات عقوبات روسيا بموجب قانون غراهام مستنداً إلى المصلحة الوطنية

أصدر الرئيس دونالد ترامب أمراً تنفيذياً متأخراً يوم الجمعة أبلغ فيه الكونغرس أن تعليق أجزاء من «قانون ليندسي غراهام لفرض عقوبات على روسيا وإيران لعام 2026» يخدم المصالح الوطنية للولايات المتحدة. ويوقف هذا التوجيه التعريفات البالغة 500% على البضائع الروسية، إلى جانب تعريفات بنسبة 100% على الواردات القادمة من أكبر خمسة مشترين للنفط الخام والغاز الطبيعي الروسيين التي كانت مقررة البدء بها الأحد. ووجه ترامب مسؤولي الإدارة بمراقبة الدول المستوردة للطاقة الروسية أو المساعدة في الالتفاف على العقوبات، مع الاحتفاظ بإمكانية إعادة تفعيل هذه الإجراءات لاحقاً، وفقاً لوثيقة البيت الأبيض.

سعى التشريع الذي وقعه ترامب في 18 سبتمبر إلى كبح إيرادات موسكو من الطاقة التي تساهم في تمويل عملياتها العسكرية في أوكرانيا، وهو الصراع الذي يدخل الآن عامه الخامس. وتوقع حساب أجرته رويترز هذا الأسبوع أن تبلغ إيرادات الميزانية الاتحادية الروسية من ضرائب النفط والغاز في أكتوبر نحو 12 مليار دولار، أي زيادة بنسبة 10% مقارنة بالعام السابق، رغم توقع انخفاض الإيرادات التراكمية للأشهر العشرة الأولى من 2026 بنسبة 14% عن العام الماضي. كما مدد القانون عقوبات إيران حتى 2031، وتضمن سلطة الإعفاء التي استند إليها الرئيس في إجراء الجمعة.

يأتي إعفاء ترامب بعد أسبوع واحد فقط من توصل إدارته إلى اتفاق توريد ديزل مع الرئيس الروسي فلاديمير بوتين وتخفيف بعض القيود لمواجهة ارتفاع أسعار الوقود العالمية. ويتيح الاتفاق دخول كميات إضافية من الديزل الروسي إلى الأسواق الأمريكية والعالمية في وقت تولت فيه إدارة ترامب أولوية خفض تكاليف الطاقة قبل انتخابات منتصف الولاية. وأوضحت تصريحات الإدارة أن الإعفاءات ستظل سارية إلى أن يقرر المسؤولون أن التنفيذ الإضافي أصبح مناسباً.

كان مجموعة من 22 مشرعاً في مجلس النواب من الحزبين قد حثوا على التنفيذ الكامل لقانون غراهام في رسالة بعثوا بها قبل يوم واحد من الأمر التنفيذي، مطالبين بتطبيق صارم للتعريفات والعقوبات على الكيانات الداعمة لجهود الحرب الروسية. ومر الإجراء الذي سمي باسم السناتور الراحل ليندسي غراهام الذي توفي في يوليو في مجلس الشيوخ بأغلبية 86-11 وفي مجلس النواب 262-159 قبل أن يوقع عليه ترامب ليصبح قانوناً. وتظهر سجلات الكونغرس أن غراهام دافع عن مشروع القانون كوسيلة للضغط على الكرملين لإنهاء غزوه.

أثار هذا القرار مخاوف لدى الحلفاء الأوروبيين في وقت يوجه فيه ترامب انتقادات علنية للرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي ويلمح إلى أن أوكرانيا قد تحتاج قيادة جديدة. وأشارت تقارير «سي إن إن» يوم الجمعة إلى أن الإعفاء يزيد من القلق في العواصم الغربية بشأن تحولات محتملة في الدعم الأمريكي لكييف. وحذر مسؤولون أوروبيون من أن تخفيف الضغط على صادرات الطاقة الروسية قد يطيل أمد الصراع.

أظهرت بيانات جمعها «مركز أبحاث الطاقة والهواء النظيف» أن إيرادات الصادرات النفطية الروسية عبر البحار ظلت قوية خلال سبتمبر رغم سقوف الأسعار الغربية القائمة وحظر الواردات. ووجدت المجموعة المستقلة أن تطبيقاً أكثر صرامة لسقوف الأسعار المنخفضة كان يمكن أن يخفض هذه الإيرادات بنسبة تصل إلى 26% في سبتمبر وحده. وتوضح هذه الأرقام كيف تواصل مبيعات الطاقة تزويد موسكو بأموال ضخمة وسط الحرب المستمرة.

يؤكد الأمر التنفيذي أنه لا يلغي العقوبات المفروضة سابقاً بموجب إجراءات أمريكية سابقة ضد روسيا. وقد أشار ترامب إلى دول مثل الهند بوصفها من أكبر المشترين للنفط الروسي كأهداف للمراقبة المستمرة بموجب أحكام القانون. ويتيح إطار الإعفاء المدمج في قانون غراهام إجراء تعديلات رئاسية بناء على التطورات الدبلوماسية والاقتصادية والأمنية.